Ordenanza
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Ordenanza Nº 3116/04 - ERRADICAR TRABAJO INFANTIL
Art.1º.-Crear el PROGRAMA MUNICIPAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO
INFANTIL.
Art.2º.-Siguiendo los lineamientos de la Comisión Nacional de
Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI) se sugiere la formación de
tres comisiones:
a) De diagnóstico: Que realizará un mapeo del trabajo infantil en
Venado Tuerto.
b) De movilización: Que diseñará e implementará la campaña de
sensibilización, talleres, seminarios y otras acciones que colaboren a
la toma de conciencia y compromiso por parte de la comunidad.
c) De educación: Analizará el trabajo infantil desde la perspectiva de
la EDUCACIÓN, ya que el principal problema es que no es visto ni
reconocido como tal. Esto implica llevar a cabo instancias de
sensibilización en la comunidad educativa pero, además, implementar
acciones efectivas para lograr una incorporación y permanencia real, no
presencial, de los chicos, de modo tal que puedan ejercer su derecho a
la educación en condiciones de igualdad.
Art.3º.-El Programa de Erradicación del Trabajo Infantil; estará
diseñado e implementado por la Subsecretaría de Acción Social; la
Dirección de Educación y la Red de Instituciones para la Familia y por
los Niños y el asesoramiento del CONAETI y UNICEF (Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia)
Art.4º.-El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentará el Programa de
Erradicación del Trabajo Infantil, a través de la Subsecretaría de
Acción Social contemplando la inserción de la Dirección de Educación y
Región VII de Educación Provincial. Siendo imprescindible la
participación del Juzgado de Menores de 1ª Instancia de Distrito y/o
Defensoría de Menores Pobres y Ausentes.
Art.5º.-Comuníquese, publíquese y archívese.
FUNDAMENTOS:
- La Convención sobre los Derechos del Niño expone claramente, en el
Art.32º, la relación y la tensión existente entre el trabajo infantil y
la educación. UNICEF en Argentina trabaja para que la legislación y las
prácticas se adecuen a los mandatos de la convención.
- Art.28º de la convención dice que "todo niño tiene derecho a la
educación y es obligación del Estado asegurarla".
- Art.32.1 dice que "los Estados Partes reconocen el derecho del niño a
estar protegido contra la explotación económica y contra la realización
de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación,
o sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral o social".
- Art.32.2 Los estados partes adoptarán medidas legislativas y
administrativas, sociales y educacionales para asegurar la aplicación
de este artículo.
- A edades muy tempranas muchos niños se ven obligados a trabajar
afectando su presente, sus posibilidad de desarrollo y sus
oportunidades de futuro.
- La pobres es el principal factor que impulsa a las familias a la
utilización del trabajo de los niños para solventar sus condiciones
básicas de vida, pero no es el único. El deterioro del empleo y la
disminución de los ingresos en los hogares más vulnerables han sido
otras de las causas del incremento del trabajo infantil. Sin embargo
mayoritariamente las familias pobres realizan enormes esfuerzos para
que sus hijos puedan asistir a la escuela.
- Los niños y niñas que trabajan sufren deterioro en sus condiciones y
oportunidades de escolaridad. El trabajo les ocasiona fatiga, falta de
tiempo y oportunidad de realizar las tareas escolares, inasistencia
reiteradas y bajos niveles de rendimiento.
- Esto les produce pérdida de autoestima, sentimientos reiterados de
fracaso y finalmente desvalorización de la educación, por parte de
ellos y de su familia.
- Los que trabajan tienen mayores niveles de repitencia y sobreedad
respecto a los que no trabajan y para muchos la repitencia es la
antesala del abandono.
- Hay una cadena perversa entre el trabajo precoz, el fracaso escolar y
el desfasaje etario. Los chicos que trabajan obtienen menores niveles
de logros de aprendizaje con relación a los que no trabajan. El atraso
escolar EN NIÑOS DE 6 A 14 AÑOS QUE TRABAJAN ES DE 36%.
- Si queremos una sociedad mas justa y equitativa debemos impulsar la
creación e implementación de políticas públicas tendientes a la
erradicación del trabajo infantil ya que constituye un mecanismo de
reproducción de la pobreza.
- Por otro lado no se puede condenar a la escuela como reproductora a
las desigualdades sociales. La escuela tiene un ámbito de intervención
limitado para generar buenos niveles de aprendizaje provenientes de
contextos desfavorables.
- Las consecuencias que produce el trabajo precoz en los niños y niñas
es que en el corto plazo, su educación se deteriora, se pueden exponer
a situaciones de riesgo como accidentes, lesiones físicas,
enfermedades, y también socializarse en ámbitos muchas veces
inadecuados para su salud.
- En el largo plazo, conduce al retroceso o abandono escolar, a menores
ingresos en la vida adulta, al trabajo no calificado y a la
reproducción de las condiciones de pobreza que originan su inserción
laboral temprana.
- El trabajo infantil es un mecanismo de reproducción social de la
pobreza.
- El trabajo que realizan estos niños y niñas genera mínimos ingresos a
sus familias mientras que en ellos ocasiona pérdidas irrecuperables.
- Pero hay otras consecuencias que produce el trabajo infantil en la
escolaridad presente y futura de los chicos. El impacto en la
escolaridad en los chicos y chicas de 13 a 17 años da cuenta de la
tensión existente entre el trabajo y educación. Además, demuestra de
qué modo esta tensión perjudica más significativamente a las
poblaciones más pobres. Según datos de la Encuesta Permanente de
Hogares (INDEC) EL 58% de ellos no asisten a la escuela.
- Se debe apoyar con políticas públicas intersectoriales a las escuelas
y a las familias de los niños y niñas que trabajan.
- A las escuelas para que puedan brindar una educación de calidad a los
alumnos de hogares pobres y vulnerables.
- A los familias de estos niños, niñas y adolescentes, ya que las
condiciones del contexto familiar de los alumnos son determinantes a la
hora de la obtención a logros de aprendizaje. Las condiciones que más
inciden en el aprendizaje de los alumnos son, entre otras, el nivel
educativo de los padres, el nivel de ingresos y las características de
infraestructura del hogar.
- Por lo tanto se requiere perentoriamente un cambio de paradigma.
Durante mucho tiempo, equivocadamente, se ha apoyado al niño trabajador
para que este apoye a su familia.
- Hoy es necesario revertir esta situación y fortalecer a la familia
para que esta apoye al niño (erradicación del trabajo infantil).
Que por todo ello, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, reunido en la
Sala de Sesiones y haciendo uso de sus facultades y atribuciones, ha
sancionado la presente Ordenanza Nº 3116/04, a los cinco días del mes
de mayo del año dos mil cuatro.
INFANTIL.
Art.2º.-Siguiendo los lineamientos de la Comisión Nacional de
Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI) se sugiere la formación de
tres comisiones:
a) De diagnóstico: Que realizará un mapeo del trabajo infantil en
Venado Tuerto.
b) De movilización: Que diseñará e implementará la campaña de
sensibilización, talleres, seminarios y otras acciones que colaboren a
la toma de conciencia y compromiso por parte de la comunidad.
c) De educación: Analizará el trabajo infantil desde la perspectiva de
la EDUCACIÓN, ya que el principal problema es que no es visto ni
reconocido como tal. Esto implica llevar a cabo instancias de
sensibilización en la comunidad educativa pero, además, implementar
acciones efectivas para lograr una incorporación y permanencia real, no
presencial, de los chicos, de modo tal que puedan ejercer su derecho a
la educación en condiciones de igualdad.
Art.3º.-El Programa de Erradicación del Trabajo Infantil; estará
diseñado e implementado por la Subsecretaría de Acción Social; la
Dirección de Educación y la Red de Instituciones para la Familia y por
los Niños y el asesoramiento del CONAETI y UNICEF (Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia)
Art.4º.-El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentará el Programa de
Erradicación del Trabajo Infantil, a través de la Subsecretaría de
Acción Social contemplando la inserción de la Dirección de Educación y
Región VII de Educación Provincial. Siendo imprescindible la
participación del Juzgado de Menores de 1ª Instancia de Distrito y/o
Defensoría de Menores Pobres y Ausentes.
Art.5º.-Comuníquese, publíquese y archívese.
FUNDAMENTOS:
- La Convención sobre los Derechos del Niño expone claramente, en el
Art.32º, la relación y la tensión existente entre el trabajo infantil y
la educación. UNICEF en Argentina trabaja para que la legislación y las
prácticas se adecuen a los mandatos de la convención.
- Art.28º de la convención dice que "todo niño tiene derecho a la
educación y es obligación del Estado asegurarla".
- Art.32.1 dice que "los Estados Partes reconocen el derecho del niño a
estar protegido contra la explotación económica y contra la realización
de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación,
o sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral o social".
- Art.32.2 Los estados partes adoptarán medidas legislativas y
administrativas, sociales y educacionales para asegurar la aplicación
de este artículo.
- A edades muy tempranas muchos niños se ven obligados a trabajar
afectando su presente, sus posibilidad de desarrollo y sus
oportunidades de futuro.
- La pobres es el principal factor que impulsa a las familias a la
utilización del trabajo de los niños para solventar sus condiciones
básicas de vida, pero no es el único. El deterioro del empleo y la
disminución de los ingresos en los hogares más vulnerables han sido
otras de las causas del incremento del trabajo infantil. Sin embargo
mayoritariamente las familias pobres realizan enormes esfuerzos para
que sus hijos puedan asistir a la escuela.
- Los niños y niñas que trabajan sufren deterioro en sus condiciones y
oportunidades de escolaridad. El trabajo les ocasiona fatiga, falta de
tiempo y oportunidad de realizar las tareas escolares, inasistencia
reiteradas y bajos niveles de rendimiento.
- Esto les produce pérdida de autoestima, sentimientos reiterados de
fracaso y finalmente desvalorización de la educación, por parte de
ellos y de su familia.
- Los que trabajan tienen mayores niveles de repitencia y sobreedad
respecto a los que no trabajan y para muchos la repitencia es la
antesala del abandono.
- Hay una cadena perversa entre el trabajo precoz, el fracaso escolar y
el desfasaje etario. Los chicos que trabajan obtienen menores niveles
de logros de aprendizaje con relación a los que no trabajan. El atraso
escolar EN NIÑOS DE 6 A 14 AÑOS QUE TRABAJAN ES DE 36%.
- Si queremos una sociedad mas justa y equitativa debemos impulsar la
creación e implementación de políticas públicas tendientes a la
erradicación del trabajo infantil ya que constituye un mecanismo de
reproducción de la pobreza.
- Por otro lado no se puede condenar a la escuela como reproductora a
las desigualdades sociales. La escuela tiene un ámbito de intervención
limitado para generar buenos niveles de aprendizaje provenientes de
contextos desfavorables.
- Las consecuencias que produce el trabajo precoz en los niños y niñas
es que en el corto plazo, su educación se deteriora, se pueden exponer
a situaciones de riesgo como accidentes, lesiones físicas,
enfermedades, y también socializarse en ámbitos muchas veces
inadecuados para su salud.
- En el largo plazo, conduce al retroceso o abandono escolar, a menores
ingresos en la vida adulta, al trabajo no calificado y a la
reproducción de las condiciones de pobreza que originan su inserción
laboral temprana.
- El trabajo infantil es un mecanismo de reproducción social de la
pobreza.
- El trabajo que realizan estos niños y niñas genera mínimos ingresos a
sus familias mientras que en ellos ocasiona pérdidas irrecuperables.
- Pero hay otras consecuencias que produce el trabajo infantil en la
escolaridad presente y futura de los chicos. El impacto en la
escolaridad en los chicos y chicas de 13 a 17 años da cuenta de la
tensión existente entre el trabajo y educación. Además, demuestra de
qué modo esta tensión perjudica más significativamente a las
poblaciones más pobres. Según datos de la Encuesta Permanente de
Hogares (INDEC) EL 58% de ellos no asisten a la escuela.
- Se debe apoyar con políticas públicas intersectoriales a las escuelas
y a las familias de los niños y niñas que trabajan.
- A las escuelas para que puedan brindar una educación de calidad a los
alumnos de hogares pobres y vulnerables.
- A los familias de estos niños, niñas y adolescentes, ya que las
condiciones del contexto familiar de los alumnos son determinantes a la
hora de la obtención a logros de aprendizaje. Las condiciones que más
inciden en el aprendizaje de los alumnos son, entre otras, el nivel
educativo de los padres, el nivel de ingresos y las características de
infraestructura del hogar.
- Por lo tanto se requiere perentoriamente un cambio de paradigma.
Durante mucho tiempo, equivocadamente, se ha apoyado al niño trabajador
para que este apoye a su familia.
- Hoy es necesario revertir esta situación y fortalecer a la familia
para que esta apoye al niño (erradicación del trabajo infantil).
Que por todo ello, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, reunido en la
Sala de Sesiones y haciendo uso de sus facultades y atribuciones, ha
sancionado la presente Ordenanza Nº 3116/04, a los cinco días del mes
de mayo del año dos mil cuatro.
INFORMACION ADICIONAL
- Expediente: Exp-3994-C-03
- Derogada: NO
- Vetada: NO